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  • 【两会长江之声】仲志余:南水北调中线工程水资源调配面临四大新形势

    来源:财新网 时间:2019年03月14日

    免费平特肖尾高手论坛 www.lazry.tw 由于受水区用水需求不断扩大,北方生态补水要求强烈,“南水北调”工程的水源区供水能力难以保证。全国政协委员、水利部长江水利委员会总工程师仲志余近日在全国“两会”上称,南水北调中线工程水资源调配的供需两侧都发生变化,目前面临四大新形势。

    第一,南水北调的北调水已经成受水区的主力水源。按照南水北调工程的规划与设计,北调水是北方受水区的补充水源,与受水区的地表水和地下水联合运用,共同保障受水区的城市供水。而实际的情况是,由于北调水的水质好、供水稳定,北京、天津等城市都将北调水作为当地所依赖的主力水源。比如北京市计划年利用南水北调水量是10.5亿立方米,而最近三年,从2015年到2018年,北京的用水量分别达到11亿、10.3亿、12亿?;旧洗锏搅四纤钡髦邢吖こ?5亿立方米分配给北京的用水量10.5亿立方米。另外北京的生活用水70%由北调水供给,大幅减少了密云水库的供水量。天津市由于滦河的水质下降,全市居民用水也转向了北调水。北调水从补充水源到主力水源的变化,大大增加了中线工程的供水压力,对中线工程的保证率提出了更高的要求。一旦丹江口水库蓄水不足,将严重影响受水城市的供水安全。 

    第二,受水区用水需求不断扩大。受水区人口增长快,社会经济发展迅速,北调水用水量逐年递增。“今年我们要制定2018到2019年的用水计划,各个省市报上来的数据已经超过95亿,需求很旺盛。”仲志余称,随着京津冀协同发展、雄安新区等重大战略实施,以及受华北地区地下水压采的影响,受水区经济社会发展对北调水的用水需求将进一步增加。

    第三,北方生态补水要求强烈。随着受水区地下水压采工作的深入,要求南水北调中线工程实施生态补水的呼声越来越高。2017年丹江口水库蓄水比较多,为近两年北方受水区的生态补水提供了条件。在汉江来水比较丰沛的年份,可以为北方受水区实施生态补水,也是高效利用汉江水资源,实现洪水资源化的手段。

    第四,水源区供水能力难以保证。这主要有两个方面原因:一个是汉江上游来水量年际变化很大,例如在2013年到2016年,汉江连续出现了四年的非??莸目菟?,多年平均丹江口水库的来水量是388亿立方米。而这4年平均只有250亿立方米,减少了三分之一。汉江来水的不确定性会影响中线工程的正常供水。此外,除了南水北调中线工程以外,陕西省内“引汉济渭”工程已经在实施,最终规模是到2030年调水15亿立方米。另外湖北省的“鄂北水资源配置工程”,年调水量也将近15亿立方米。这两项工程通水以后,将形成南水北调、“引汉济渭”,“鄂北水资源配置工程”三个工程三分汉江水的分配水资源格局,水源区供给将面临巨大的压力。

    为了保障南水北调中线工程供水持续平稳运行,仲志余提出,要推进增加水源区供水能力的措施落地。对其中有两项措施,一项是非工程措施,研究丹江口水库洪水资源的利用,如何在确保防洪安全的前提下,利用洪水资源。另一项是工程措施,建议加快启动从长江三峡补水到汉江的“引江补汉”工程。在2002年国务院提出的南水北调工程总体规划中提出,“引江补汉”工程可在中线一期工程运行后,视北方社会经济发展对水量需求的增加情况,确定从长江补水的时间和规模。目前长江水利委员会已经编制完成“引江补汉”工程规划,建议国家发改委、水利部将“引江补汉”工程纳入南水北调中线续建工程项目,加快推进工程前进工作,尽快启动“引江补汉”工程。

    仲志余还建议,尽快完善生态补水相关管理规定。在原来的规划设计里,是以城市的生活用水为主,兼顾农业和生态用水。所以从技术层面来讲,要在满足受水区正常用水需求前提下实施生态补水。建议最好在汉江汛期利用洪水资源向北方补水,不要影响工程的正常供水。另外建议从生态补水的申报、方案制定、批准以及执行,与正常用水调度协调。在相关单位职责分工,生态补水的水价等方面制定相关的管理办法,加强生态补水的管理和协调。

    责任编辑:刘霄
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